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民族宗教工作通讯05年（增刊二）

你是第409位浏览者发布日期:2005-2-8

《民族宗教工作通讯2005年增刊（二），执笔：苏龙》

    编者按：2004年，我市的民族宗教工作在贯彻落实全国、全省和苏州市宗教工作座谈会精神下，按照年初制订的目标任务全面展开，狠抓落实，开拓创新，取得了显著的成效。在1月18日召开的全市民族宗教工作交流总结表彰会上，昆山、吴江和金阊区民宗局被评为2004年度民族宗教工作创新一等奖，张家港、太仓市和吴中、相城、平江、沧浪、高新区（虎丘区）民宗局被评为创新工作二等奖。现将各市、区2004年在民族宗教工作方面的创新之举和特色工作简单介绍如下，供各市、区相互借鉴和学习。

                   创新     创新     创新
            ——2004年各市、区民族宗教工作的创新之举

◆昆山市民族宗教局
    拓宽抵御渗透工作网络，组建、充实宗教行政执法支队伍，努力开创依法管理宗教事务的新局面。2004年，该市民宗局针对抵御渗透涉及领域广、工作难度大、民宗部门工作力量相对薄弱的现状，在建立网络、构筑抵御渗透方面探索新思路，初步建立了抵御渗透的三个网络：以公安、民宗部门为主体的抵御渗透信息互通网；由民宗部门和爱国宗教团体共同构筑的抵御渗透信息收集网；以民宗部门和各镇统战助理为主体的抵御渗透信息反馈网。通过这三个网络，整合了资源、疏通了信息。该局还通过积极争取将“依法加强对宗教事务的管理，促进宗教活动正常化”列入昆山市两个文明建设百分考核和社会治安综合治理检查考核内容，以充分引起基层对宗教工作的重视，确保基层民族宗教工作落到实处。
    为加强依法管理宗教事务，开展宗教行政执法，该市民宗局初步建立了一支由局机关工作人员和开发区、各镇统战助理组成的专兼职宗教行政执法队，共有15人领取了执法证，充实了宗教行政执法力量。同时加强对执法人员的学习和培训，组织参加行政执法培训班和听辅导报告，进一步增强民族宗教干部的法律意识和依法行政意识。该市民宗部门还查处了多起渗透活动，有效打击了各类非法宗教活动，切实维护了民族宗教领域的稳定。

◆吴江市民族宗教事务局
    少数民族扶贫开发工作开创新局面，宗教活动场所管理呈现新特色。少数民族扶贫工作不断探索新途径，做到“三个变”：变宽、变实、变活。在社会参与面上变宽，今年该市民宗局与市妇联共同开展全市少数民族贫困妇女家庭生产帮扶活动。在扶贫措施上变实，着重落实3项措施：①与帮扶对象签订了资金贷款协议，帮扶对象可将借贷资金转为补助金，不再回收。②落实具体生产项目责任人和技术指导人，及时解决帮扶对象生产中遇到的各类具体问题。③建立定期跟踪随访制度，确保各项扶贫措施落实到位。在工作方式上变活，苏州市第二次少数民族扶贫现场会在该市召开，与上一次会议不同的是这次会议地点选在了该市盛泽镇南麻社区，把会议地址延伸到了扶贫户生产现场，通过生产基地参观、扶贫对象专访、新闻媒体录播等多种形式和渠道，真实、生动地展示了该市少数民族扶贫工作的进展和成效，展望了我市扶贫户生产发展的喜人前景，得到了上级相关部门的肯定。
    在宗教活动场所管理方面，该市组织开展了以“外塑形象、内抓管理”为主题的活动，抓“四个到位”即：培训到位、班子组建到位、措施落实到位、检查监督到位，通过抓好四个到位，有效提高了各场所的安全意识，推动了宗教活动场所管理的制度化进程。构建两条渠道：一以活动促学习。召开了全市宗教活动场所负责人学习座谈会，组织宗教界人士赴延安接受革命传统教育，在佛教界开展三学活动。二以制度约束行为。指导市基督教两会制定六项制度、四项规定；督促各寺院建章立制，加强戒律修持和道风建设，认真履行教职人员请、销假制度和重大活动报告制度，依法开展各类佛事活动。这些工作对进一步规范道风、提升宗教界整体形象起到了有力的推动作用。创“两院”特色：该市基督教两会投资200多万元、则正加快建设，佛教界投资约1000万先后创建迦南托老院、同里观音寺安养院开始为老年信徒营造良好的安居之所。
◆金阊区民族宗教局
    民族工作进社区全面展开、民族团结进步模范创建活动深入开展、依法管理宗教事务井然有序。2004年，该区制定了《金阊区民族工作进社区实施办法》，提出了民族工作“六进社区”的工作目标（组织网络进社区、宣传教育进社区、制度建设进社区、政策落实进社区、扶贫开发进社区、双向服务进社区）从而形成了“六个到位”（组织网络健全、宣传图版上墙、服务场点固定、工作台帐规范、活动资料齐全、双向服务有序）。制订了《金阊区开展民族团结进步模范创建活动的实施意见》，召开了第一次区少数民族代表大会，成立了首届区少数民族联谊会；健全了各街道“少数民族联谊小组”，落实了各社区居委会少数民族工作联络员，成立了“少数民族服务点”和“少数民族活动点”；成功举办了声势浩大、内容丰富的“苏州市民族团结进步模范创建活动”大型广场文艺演出；发出《倡议书》号召全区少数民族积极参与该区发起的“为金阊发展献计策”、“争当优秀建设者”等主题活动，开创了民族团结、进步的新局面。
    在依法管理宗教事务方面，该区通过健全网络、专题培训、走访辅导，夯实基础，加强了宗教工作干部队伍建设；通过签定“整治三乱”长效管理责任书，落实责任追究制和举报奖励制度完善了治理三乱长效管理机制；通过上下联动、属地管理、设立监督举报岗，取缔非法宗教活动，保护合法。近几年该辖区内大型的民族宗教活动秩序井然，有效的维护了民族宗教领域的社会稳定。

◆张家港市民族宗教局
    健全完善信息沟通和协调机制，开拓对民族宗教界人士开展爱国主义教育的新途径。2004年，该市民宗局专门建立了与市公安局、各镇之间的预、报警机制，构建了全市各宗教团体、寺院、教堂和活动点的信息通报网络，并在张家港民族宗教网上公布了联系、举报电话，确保了纵向到底、横向到边的二十四小时信息畅通。信息体制的创新使去年发生在该市的多起突发性事件得到及时有效的处理。对民族宗教界人士的教育，该市一改过去所采用专题讲座、座谈会等被动的教育模式，将开展活动和教育有机结合，变被动教育为主动参与，借庆祝中华人民共和国成立55周年之机，该市民宗局于国庆前夕举办了民族宗教界人士“颂四好”(祖国好、共产党好、社会主义好、改革开放好)演讲比赛。全市各宗教活动场所管理人员、各宗教团体教职人员、少数民族联谊会常务理事等，共120余人参加了活动。此活动得到市人大、市政协等领导的支持肯定，张家港电视台和《张家港日报》也进行了专门报道，在社会上产生良好反响。

◆常熟市民族宗教局
    强化民族宗教工作，加强对宗教活动场所的安全、规范建设。该市率先完成了在全市各乡镇（街道）设置民宗科员岗位，并且已全部到位；组织民宗科员参加了我局举办的宗教行政执法培训班，领取了行政执法证；努力争取将民族宗教工作列入该市精神文明建设委员会“新风杯”考核细则，作为对镇、村干部考核的一项内容，与干部的年终奖金挂钩。
    该市针对去年辖区内各类大型宗教活动多、参加人数众、管理难度大的特点，始终把宗教场所的消防、安全工作放在首位，时刻不放松，在工作中做到：切实加强领导，明确安全责任制兴福寺、藏海寺有健全的安全管理网络，农村各活动点都制定了岗位责任制；强化安全意识，组织力量定期进行检查，发现问题及时解决；严格要求，消除不安全隐患，确保活动场所安全；严格宗教活动场所建设规模，对存在安全隐患或不规范、超规模建筑提出整改要求。

◆太仓市民族宗教事务局
    积极探索宗教活动场所管理新思路，在处理民族宗教领域重特大突发事件方面有新突破。该市通过下发三个通知切实加强对宗教活动场所的管理。一是下发了《关于切实加强宗教活动场所基建项目管理的通知》，对全市10多处宗教活动场所在建项目进行督查，一旦发现问题要求立即整改；二是下发了《关于积极做好防火等安全工作的通知》，会同太仓市委统战部、消防大队对全市10个宗教活动场所进行了安全检查。三是下发了《关于我市开展2003年度宗教活动场所检查工作的通知》，通过年检促进各宗教场所自身管理的制度化和规范化。除强化以上常规工作外，该市还有重点、有举措的加强了对宗教场所的财务管理，在年检中委托审计部门对宗教场所进行财务审计。为规范日常管理，该市还对佛教协会和道教协会实行主办会计委派制，对全市11所道教宫观采用代理记帐制，通过一系列新举措、新方法使该市的宗教活动场所管理逐步民主、规范、科学。
    2004年，该市民宗工作的另一亮点是制定了《太仓市民族宗教领域重特大突发事件处置预案》，该预案对适用范围、各相关部门工作职责以及对突发事件的处置措施等内容都有详细的规定，在处理民宗领域突发事件方面走在了前面。

◆吴中区民族宗教局
    充分挖掘、利用宗教文化中的有利因素，积极探索、实践引导宗教与社会主义社会相适应的新思路、新途径。一、围绕“吴中文化名区”的总体规划，拓宽宗教文化旅游新路子。该区针对辖区内佛寺道观多且大多和景区结合的得天独厚的特点，充分发挥宗教文化和旅游资源，打响宗教文化旅游这块牌。对每一个恢复新建和扩建寺观做好前期规划，力求符合该区的总体规划和开发旅游的大环境，与旅游、文化、文保等单位加强联络，积极协调，重新整合吴中旅游资源，以发挥宗教文化旅游的最大效能，实现了宗教文化与旅游资源的完美结合。现在走进该区内的城隍山道院就如同走进了古典园林；观灵源古刹能品碧螺春、游水月寺能尝水月茶；临圣恩寺、永慧寺可观太湖美景；入司徒庙、包山寺可赏梅等等。为了充分发掘宗教文化资源，该区民宗局加大了资金投入，通过争取地方政府资金和筹措社会资金，保障资源开发所需的投入。另外还通过各种渠道宣传，通过收集素材撰写文章、参加旅交会、设立网站等形式展示了该区深厚的宗教文化。二、通过建设“文化寺庙”，提高宗教教职人员的文化素养和整体素质。04年该区民宗局提出了建设“文化寺庙”的设想。坚持每两个月一次的各宗教团体秘书长以上和各宗教场所负责人的学习会。支持并批准了该区佛协和道协举办文化培训班；鼓励和协助佛协建立了吴中香海书画社、包山诗社、包山学社、吴中佛教文化研究会，道协成立了吴中道教画社。2004年该区成功举办了“人间佛教思想研讨会”、“道教音乐演出会”，编印出版了“吴中区佛协人间佛教思想研讨文集”、“吴中佛教”、“包山诗选”、“玉毫诗集”、“指归集”、“贯澈书法选”等，“文化寺庙”建设取得明显成效。三、精心保护宗教文化遗产。本着“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，在文管等部门的帮助和指导下，及时抢救维修了一批濒危的宗教文物，04年该区民宗局还被授予文物保护先进单位。
◆相城区民族宗教局
   切实做好对天主教地下势力的教育转化工作并取得了成效。首先，该区民宗工作领导小组与天主教工作重点乡镇签定了责任书，明确工作目标，强化工作责任，把教育转化天主教地下势力作为主要工作来抓。其次定期召开天主教情况通报会。宗教、公安、有关镇分管领导各负其责，深入细致地做好思想政治工作。天主教神职人员每两个月活动一次，相互通报阳澄湖周边地区天主教地下势力活动情况和湘城地区天主教地下势力活动情况，研究工作方案。在公安等部门的配合下，对天主教地下势力活动的骨干采取经常性，定期不定期的找他们谈话，宣传政策和法律法规，及时了解和控制他们的地下活动情况，取得了较好的成效，去年又有31名地下教友进教堂过宗教生活。
    2004年，该区民宗局还同公安局对天主教渗透与反渗透工作进行了调研，形成了调研报告，摸清了天主教、基督教信徒数量、渗透的特点等，为作好以后的反渗透工作提供了第一手的资料。
◆平江区民族宗教局
    灵活多样开展宗教行政执法，探索依法管理宗教事务的新途径。2004年，该区在行政执法方面积累了许多丰富的经验，取得了一定的成效，主要做法是依据有关法律法规，根据各被管理对象不同的历史渊源，结合当前工作实际，对症下药的采取措施。像对辖区内的安齐王庙和梅林庙，因其已具备开放或修建的条件，该区民宗局就采取了引导的办法，帮助其恢复开放，将其纳入规范化管理的范围；对药师庵则进行了多次行政执法，现场劝散香客，在对当事人说服教育无果的情况下提请法院强制执行，经过多次执法，将其活动控制在最小的规模；对有一定信教群众基础但活动次数很少的活动点，采取现场全程监控的办法。再如对一些老的小庙像吴泾庙、老观音堂，该区也能根据不同情况，采取不同的处理办法，在依法管理宗教事务方面做到既坚持政策又讲究在、策略，既坚守原则又合乎情理。
◆沧浪区民族宗教局
    社区民族工作有声有色地进行，基层宗教工作扎扎实实地开展。该区各街道结合社区建设和社区服务工作，积极推进民族工作进社区，并将社区民族工作纳入创建文明社区的总体目标之中，形成社区管理完善、工作基础扎实、社会优势互补、双向服务有序、重要资源共享、骨干队伍落实、工作网络健全的社区民族工作新机制。通过04年的努力，该区街道已建立了以街道党工委为领导的领导小组，以街道社区居委会为工作班子的网络；建立了社区为少数民族群众服务、少数民族为社区服务的服务网络、信访网络、管理网络。目前全区有少数民族服务咨询站6个，少数民族之家28个，为少数民族提供服务的服务网点100多处。另外该区还在全市第一家配备了街道民宗助理，各街道根据辖区重新划分的情况及时调整了民族宗教工作领导小组，签定了〈沧浪区民族宗教工作目标管理责任书〉和〈长效管理责任书〉，逐步将民族宗教工作纳入制度化、规范化的轨道，确保基层工作扎扎实实的开展。
◆高新区（虎丘区）民族宗教局
    在规范宗教活动场所管理上下大功夫、求真实效。针对所辖区内宗教活动场所的实际情况，2004年该区民宗局将继续做好乱建寺庙专项治理工作和规范宗教活动场所管理作为重点工作来抓。对乱建寺庙抬头现象给予了充分的关注，一年内拆除了6处非法改建的小庙。对所属的云泉寺存在的建设手续不全、规模过大问题；万佛寺僧人非法入住、企业管理问题；对白鹤寺、法螺寺不规范管理问题等逐一进行解决，在统筹各方权益，广泛做好工作的基础上，提出整改和处理意见，逐步规范宗教场所的管理。

报（送）：省民委（宗教局）;市委副书记杜国玲、市政法委书记陈振一、市人大吴文副主任，市政府副市长谭颖，市委统战部金明部长、市委汪长根副秘书长、市政府凌鸣副秘书长，市委、人大、政府、政协办公室,市人大外事民宗侨台工委、市政协民宗委，市委办四处、市府办九处;各市、区委民族宗教工作领导小组，各市、区民族宗教局.